เครือข่ายชุมชนในการจัดการบริหารและการใช้พื้นที่อ่าวบ้านดอน

Abstract

การวิจัยนี้ มีวัตถุประสงเพื่อศึกษากฎหมายที่กำหนดรูปแบบและกลไกของชุมชนในการมีส่วนร่วม การบริหารพื้นที่อ่าวบ้านดอน และเพี่อศึกษาแนวทางการบริหารจัดการพื้นที่อ่าวบ้านดอนโดยกลุ่มองค์กร กลุ่มวิสาหกิจ ชุมชน ชุมชนท้องถิ่น และชุมชนดั้งเดิม ให้มีความเข้มแข็งและมีระบบกลไกในการขับเคลื่อน การพัฒนาและมีส่วนร่วมในการบริหารพื้นที่อ่าวบ้านดอน โดยการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitation Research) ด้วยวิธีการวิจัยเอกสาร(Documentary Research) จากหนังสือ ตำรา บทความ กฎหมายและ สื่อทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการพื้นที่อ่าวบ้านลอน รวมถึงการเก็บข้อมูลในพื้นที่จากเจ้า หน้ารัฐ ประชาชนผู้มีส่วนได้เสียและเครือข่ายชุมชนรอบพื้นที่อ่าวบ้านดอน ในรูปแบบการสัมภาษณ์ตาม คำถามวิจัย และนำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์ตามวัตถุประสงค์ ผลการวิจัยพบว่า กฎหมายที่กำหนดรูปแบบและกลไกชุมชนประกอบด้วยกฎหมายการส่งเสริมให้ ชุมชนเข้มแข็ง กฎหมายส่งเสริมคณะบุคคลหรือชุมชนให้ประกอบกิจการในลักษณะของวิสาหกิจชุมชน กฎหมายส่งเสริมการมีส่วนร่วมและสนับสนุนชุมชนประมงท้องถิ่น กฎหมายส่งเสริมการมีส่วนร่วมและ สนับสนุนชุมชนชายฝั่ง กฎหมายส่งเสริมประชาชนและองค์กรเอกชนให้มีส่วนร่วมในการส่งเสริมและรักษา คุณภาพสิ่งแวดล้อม ซึ่งเครือข่ายชุมชนรอบพื้นที่อ่าวบ้านดอนมีทั้งการจัดตั้งแบบทางการและการจัดตั้ง แบบไม่เป็นทางการ โดยการจัดตั้งในรูปแบบทางการได้แก่ องค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ.2535 ชุมชนชายฝั่งตาม พระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558 และองค์กรชุมชน ประมงท้องถิ่นตามพระราชกำหนดการประมง พ.ศ.2558 ทั้งนี้ กฎหมายกำหนดให้องค์กรชุมชนใน รูปแบบทางการเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการพื้นที่ประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ หรือการ จัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง จึงเป็นข้อจำกัดที่ทำให้เครือข่ายชุมชนที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติไม่ สามารถเข้ามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการพื้นที่อ่าวบ้านดอน ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะให้กรมประมงขึ้น ทะเบียนชุมชนประมงท้องถิ่น และกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งขั้นทะเบียนชุมชนชายฝั่ง ทั้งที่ เกิดขึ้นในแบบทางการและแบบไม่เป็นทางการ ทั้งนี้เพื่อให้เครือข่ายชุมชนมีบทบาทในการมีส่วนร่วมของ เครือข่ายชุมชุนและประมงพื้นบ้านในการจัดการบริหารพื้นที่อ่าวบ้านดอน