ปัญหาการกำหนดค่าสินไหมทดแทนความเสียหาย กรณี คำสั่งเพิกถอนเอกสารสิทธิในที่ดิน

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและอุปสรรคต่อการกำหนดค่าสินไหมทดแทนความเสียหาย จากกรณีที่เจ้าพนักงานที่ดินมีคำสั่งเพิกถอนเอกสารสิทธิในที่ดินและเพื่อได้มาซึ่งแนวทางการกำหนดหลักเกณฑ์ค่าทดแทนความเสียหายจากกรณีการมีคำสั่งเพิกถอนสิทธิในที่ดินของประเทศไทย โดยระบบการวิจัยเชิงคุณภาพ จากการศึกษา พบว่า การกำหนดค่าสินไหมทดแทนความเสียหาย กรณีคำสั่งเพิกถอนเอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 61 เกิดจาก 2 กรณี ได้แก่ 1) การให้สิทธิในที่ดินโดยผิดพลาดคลาดเคลื่อนหรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย และ 2) ศาลมีคําพิพากษาหรือคำสั่งถึงที่สุดให้เพิกถอนหรือแก้ไขสิทธิในที่ดิน โดยผู้ได้รับผลกระทบจากการเพิกถอนคำสั่งทางปกครองดังกล่าวมีสิทธิได้รับค่าทดแทนความเสียหาย ซึ่งตามแนวทางปฏิบัติที่ใช้บังคับแก่กรณีนั้น มีอยู่ 2 แนวทางสำคัญ แนวทางแรก การเยียวยาความเสียหายอาศัยหลักความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ และแนวทางที่สอง การเยียวยาความเสียหายโดยอาศัยกระบวนการตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 ผู้ศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะ ดังนี้ 1) การตรากฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์การจ่ายค่าสินไหมทดแทนจากกรณีการมีคำสั่งเพิกถอนเอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน มาตรา 61 2) นำเอากรณีการยกเลิกเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายอันเป็นการให้ประโยชน์อย่างอื่นที่ไม่ใช่ตัวเงิน ตามนัยมาตรา 52 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยอาศัยหลักความเชื่อโดยสุจริตมาเป็นแนวทางหลักเกณฑ์การจ่ายค่าสินไหมทดแทน