ปัญหาทางกฎหมาย การพ้นสภาพของนักศึกษามหาวิทยาลัยราชภัฏที่ขาดแคลนทุนทรัพย์

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) แนวคิดและทฤษฎีว่าด้วยการจัดทำบริหารสาธารณะด้านการศึกษา และ 2) การบังคับใช้พระราชบัญญัติการจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาเกี่ยวกับหลักประกันสิทธิการศึกษา เป็นการวิจัย เชิงคุณภาพ โดยศึกษาจากเอกสาร ตำรากฎหมาย ตัวบทกฎหมาย บทความวิชาการ บทความวิจัย เอกสารประกอบการสัมมนา สถิติ และข้อมูลจากเว็บไซต์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ด้วยการเขียนแบบพรรณนาความเพื่อให้ได้มาซึ่งแนวทางการแก้ปัญหาเกี่ยวกับการพ้นสภาพของนักศึกษามหาวิทยาลัยราชภัฏที่ขาดแคลนทุนทรัพย์ ผลการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติจัดตั้งสถาบันอุดมศึกษาทุกฉบับได้บัญญัติหลักประกันสิทธิการศึกษาของนักศึกษาไว้ในทุกระดับ ในส่วนของมหาวิทยาลัยราชภัฏก็เช่นเดียวกัน มหาวิทยาลัยจะปฏิเสธการรับผู้สมัครผู้ใดเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัย หรือยุติ หรือชะลอการศึกษาของนักศึกษาผู้ใดด้วยเหตุเพียงว่าผู้นั้นขาดแคลนทุนทรัพย์อย่างแท้จริงเพื่อจ่ายค่าธรรมเนียมการศึกษาต่าง ๆ แก่มหาวิทยาลัยมิได้ แต่พระราชบัญญัติดังกล่าวก็ไม่ได้ให้คำนิยามของคำว่า “ขาดแคลนทุนทรัพย์” ประกอบกับข้อบังคับว่าด้วยการจัดการศึกษาของมหาวิทยาลัยราชภัฏได้กำหนด ให้นักศึกษาพ้นสภาพเมื่อไม่ชำระค่าธรรมเนียมการศึกษา เป็นผลให้สถานะความเป็นนักศึกษาต้องพ้นสภาพเพราะสถานะทางการเงิน อันเป็นการขัดต่อเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติราชภัฏ ผู้ศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยราชภัฏ พุทธศักราช 2547 ควรบัญญัติเพิ่มความในวรรคท้ายว่า “หลักเกณฑ์การพิจารณาว่านักศึกษาผู้ใดขาดแคลนทุนทรัพย์ ให้เป็นไปตามระเบียบที่สภามหาวิทยาลัยกำหนด” และยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการศึกษาที่กำหนดให้นักศึกษาต้องพ้นสภาพเนื่องจากไม่ชำระค่าธรรมเนียมการศึกษานั้นเสีย